7 Preguntas / 7 respuestas
Ministerio de Asuntos Exteriores
Ankara
Julio de 1999
Traducido por M.Dolores Sánchez Méndez

Contenido
1. Chipre en el periodo 1571-1959
2. ¿Qué pasó en 1959-1960?
3. ¿Cómo y porqué 1960 indujo (ocasionó, provocó) un colapso?
4. ¿Cómo los grecochipriotas persiguieron a los turcos de Chipre entre los años 1963-1974?
5. ¿Cómo cambió la situación después de Julio de 1974?
6. ¿En qué punto se encuentran las partes implicadas según las condiciones establecidas en los acuerdos que ya fueron negociados?
7. ¿Porqué Grecia y los grecochipriotas no quieren la Paz en la isla?

1.CHIPRE EN EL PERIODO 1571-1959

Chipre que fue gobernada por diferentes soberanos, pero que nunca en toda su historia estuvo bajo gobierno o reinado griego, fue conquistada por los otomanos (turcos) en 1571 y gobernada por ellos hasta 1878.

Durante dominio Otomano los turcos y griegos que habitaban la isla vivieron en paz y armonía a pesar de sus diferencias en términos de etnia, cultura, lengua, religión, o tradiciones. A diferencia de los venecianos, que habían sido los anteriores gobernadores de Chipre, los turcos posibilitaron a la poblacion grecochipriota para que progresaran en todos los campos. En 1878, Gran Bretaña asumió la administración provisional de Chipre. En 1914, cuando el Imperio Otomano se unió a la Primera Guerra Mundial, Chipre fue unilateralmente anexionada por Gran Bretaña. Turquía reconoció formalmente esta anexión con la firma del Tratado de Paz de Lausana en 1923.

Aunque los turcos y los griegos de Chipre coexistieron pacíficamente bajo la administración Otomano-turca, estas relaciones de parentesco empezaron a deteriorarse tras el despredimiento de la isla ocasionado por Gran Bretaña. Bajo la administración británica, la iglesia greco-ortodoxa inició una campaña de unión entre Chipre y Grecia (fenómeno conocido como “enosis” que signifiva unión). A partir de mediados de 1950, esta campaña fue sustentada por Grecia. EOKA se estableció como una organización terrorista para conseguir este objetivo. El movimiento Enosis señaló un cambio hacia la violencia aparentemente en oposición a los británicos, pero de hecho con el objetivo de unir la isla con Grecia. La violencia de EOKA reclamaba las vidas de turcos e ingleses. Entre 1955 y 1958 los turcochipriotas fueron expulsados de los pueblos mixtos y sus casas reducidas a cenizas. Griegos y grecochipriotas coaccionaron, mataron e intimidaron, pero sin embargo, fracasaron en la consecución de sus objetivos. Turquía y los turco-chipriotas se opusieron firmemente a la Enosis. Geopolíticamente, Chipre era muy importante para la seguridad nacional de Turquía, los turcochipriotas se oponían a la aceptación de la dominación griega, y veían la Enosis como un neocolonialismo. Inglaterra, como país con poder colonialista también se opuso a la Enosis, y declaró que los turcochipriotas y grecochipriotas tenían los mismos derechos para decidir libremente su propio futuro. Mientrastanto Grecia hizo varios intentos de valerse de las Naciones Unidas (ONU) para ordenar que se realizara la Enosis. Después de todo, la Asamblea General de la ONU no apoyó las peticiones de Grecia planeadas para provocar la anexión bajo pretexto de su autodeterminacion, pero estimuló una pacífica y justa solución entre las dos partes implicadas.

2.¿QUÉ PASÓ EN 1959-1960?

Después de causar tantos sufrimientos para conseguir la Enosis, el gobierno Griego comprendió que nunca Turquía o los turco-chipriotas, ni Gran Bretaña o la ONU iban a consentir la unión de Chipre con Grecia. De manera que el destino de Chipre de negociar un acuerdo terminó siendo la única vía. A partir de los años 50 en el mundo se produjeron grandes cambios y las colonias empezaron a declararse independientes una tras otra. Los británicos expresaron su complacencia para transferir la soberanía común en la isla, a los turcochipriotas y grecochipriotas para la creación de un estado independiente en comunidad. Para conseguier esto, los británicos insistieron en protejerles con bases soberanas en Chipre y asegurar así los derechos de ambas partes, turcochipriotas y grecochipriotas. Además, los británicos aseguraron que se reservaban el derecho de intervenir entre Turquía y Grecia, si se producía un intento de revolución para alterar los asustos de estado acordados.

Por otra parte este trasfondo, dió lugar a debates entre los gobiernos turco y griego con el reconocimiento de los dos lados de Chipre. Estos desenvocaron en el Convenio de Zurich de 1959 en el que firmaron cinco partes los acuerdos: Turquía, Grecia, Inglaterra, Dr. Küçük en representación de los turcochipriotas y el Arzobispo Macarios representando a los grecochipriotas. Sobre esta base, la constitución de 1960 fue negociada y los Tratados de Garantía, Alianza y Establecimiento fueron concluidos. Cuando las cinco partes firmaron los Tratados, Gran Bretaña transfirió la soberanía a los dos pueblos de la isla. Entonces, la República de Chipre se convirtió en un estado asociado independiente.
La base de estos convenios fueron la igualdad y asociación entre los turcochipriotas y grecochipriotas en el marco de la independencia y soberanía de la isla. La legitimidad en 1960 de la República asociada vence con la presencia mancomunada y efectiva participación de ambos lados en todos los organos del estado.
Ninguna parte tenía derecho a gobernar sobre la otra. Los artículos básicos de la Contitución y de los Tratados salvaguardaban los derechos de igualdad de las dos partes.

Además de las medidas internas adoptadas entre los dos pueblos que constituyen Chipre, los Tratados también establecieron unas medidas externas a aplicar en las dos respectivas tierras madres. En este contexto, Turquía y Grecia no tenían competencias para procurar a Chipre una posicion política o económicas más favorable. En las medidas expresadas en los Acuerdos de 1960 se indicaba la prohibición a los miembros asociados de Chipre de integrarse en ninguna organización, pactos o Alianzas en los que Turquía y Grecia no fueran miembros al mismo tiempo.

Enosis y partición fueron explícitamente prohibidas. Desde entonces se produjo una separación especial entre los dos pueblos que por otra parte originó lazos más cercanos con la madre patria. Al mismo tiempo Grecia y Turquía donaron los derechos de las estaciones contingentes militares en la isla. Turquía, Inglaterra y Grecia fueron nombrados países garantes de los asuntos de estado en la isla. Finalmente, como resultado de los Convenios de Chipre, Inglaterra defendía la soberanía sobre las dos bases militares.

3.¿CÓMO Y PORQUÉ EN 1960 SE PRODUJO UN COLAPSO?

Aunque establecida en 1960, la República de Chipre no era un estado unitario sino una asociación política. Se esperaba que los turco-chipriotas y greco-chipriotas, los dos pueblos de la islas y nuevos socios, podrían vivir pacíficamente juntos. Pero esta esperanza no se materializó. Los greco-chipriotas y Grecia no renunciaban a sus ambiciones e ideas. Veían la independencia como un trampolín hacia la anexión de la isla con Grecia. La presidencia greco-chipriota continuó lidiando para conseguir este “objetivo “ e indagó ilegalmente provocando cambios constitucionales que pretendían negar el estado asociado turco-chipriota. Querían despejar el camino hacia la anexión mediante la fundación de hecho de un estado greco-chipriota, con una minoría turca.

La persecución de tales objetivos no estaba autorizado por la constitución ni por el sistema de garantia de 1960. Por tanto, el único medio para alcanzar sus objetivos debía ser logrado solo mediante el afrontamiento y destruyendo el orden legítimo. Esto precisó el empleo de la fuerza para pasar del estado asociado y forzar a los otros socios al sometimiento. Los greco-chipriotas y los griegos concibieron y emplearon la coacción para conseguir sus objetivos ilegales que condujeron al colapso del sistema asociado. Como resultado de los ataques armados de los greco-chipriotas, la bi-nacional República consideró los Tratados internacionales, que cesaron su existencia en 1963. Esta ruptura greco-chipriota llevó al estado asociado a usurpar el título de “Gobierno de Chipre”. Los turco-chipriotas no aceptaron nunca esta toma de poder y lo demostraron fundando una Administración Turca para tratar sus propios asuntos.

4. ¿CÓMO LOS GRECOCHIPRIOTAS PERSIGUIERON A LOS TURCOS DE CHIPRE ENTRE LOS AÑOS 1963-1974?

A partir de 1963, y en los once años siguientes los turco-chipriotas fueron sometidos a violencias y a sobrevivir en traumáticas condiciones. Cerca de 30.000 turco-chipriotas fueron forzados a abandonar sus casas, convirtiendose en refugiados asentados en enclaves que cubrían solamente el 3% del territorio de Chipre. En estos enclaves el pueblo turco-chipriota vivía bajo lo que el Secretario General de las Naciones Unidas llamaba en su informe dirigido al Consejo de Seguridad, “verdadero asedio”, sin libertad de movimiento y privados de las necesidades básicas para sobrevivir. Los greco-chipriotas con el apoyo de militares griegos, incurrieron cerrando los pueblos turcos y atacando los barrios turco-chipriotas de diferentes ciudades. La campaña armada condujo a la destrucción de 103 pueblos turco-chipriotas con todas sus mezquitas y lugares santos. Cientos de turcos-chipriotas fueron asesinados, heridos y cogidos como rehenes. En el transcurso de la violencia aparecida en 1963, más de 200 turco-chipriotas desaparecieron. Debido al inmenso sufrimiento humano, cientos de turco-chipriotas huyeron de la isla. Aquellos que consiguieron sobrevivir fueron privados de sus salarios, sus tierras , y otros medios de subsistencia.

El Consejo de Seguridad deliberó la situación y decidió enviar fuerzas de la ONU para obligar al establecimiento de la Paz. Estas fuerzas enviadas a la isla en Marzo de 1964, no pudieron sin embargo garantizar el retorno a las condiciones normales puesto que el poder entonces ya estaba en manos greco-chipriotas.

Como parte de la estrategia de la “Enosis”, Grecia envió secretamente a la isla y en colaboración con la presidencia greco-chipriota 20.000 tropas. Una junta militar asumió el poder en Grecia y se originaron diferencias entre la junta y la presidencia greco-chipriota sobre el método para conseguir la anexión. En Julio de 1974, se produjo en Chipre un golpe de Estado, planeado y ejecutado por Grecia, ideado como camino corto que conduciría hacia la Enosis. La marioneta en la que se convertiría el govierno estaba dirigida por un hombre armado. El golpe de Estado de la junta militar de Atenas resultó posterirmente una matanza en forma de masacres de turco-chipriotas y al mismo tiempo de enfrentamientos entre bandos greco-chipriotas anti y pro-golpitas. Durante los incidentes de 1974 muchos turco-chipriotas se dieron por desaparecidos de forma inexplicable hasta hoy. El lider greco-chipriota Makarios, apenas logró escaparse apareciendo el 19 de Julio de 1974 en el Consejo de Seguridad para acusar a Grecia de acto de invasión y ocupación.

5. ¿CÓMO CAMBIÓ LA SITUACIÓN DESPUÉS DE JULIO DE 1974?

Después de las negociaciones con Gran Bretaña, que no quiso llevar a cabo una política colectiva conforme al Tratado de Garantía, Turquía en conformidad con sus tratados de derechos y obligaciones, intervino como país con poder garante el 20 de Julio de 1974. La intervención turca bloqueó el camino hacia la anexión de la isla con Grecia, interrumpiendo la persecución de los turco-chipriotas y consiguiendo la paz en Chipre. Por primera vez desde Diciembre de 1963 las condiciones maduraron hacia la negociación de acuerdos.

En Febrero de 1975, el pueblo turco-chipriota se reorganizó en un estado federal en espera de que eso le facilitaría una solución de base federalista. El Consejo de Seguridad misionó al Secretario General de la ONU para reunir a las dos partes y facilitar las negociaciones a título igualitario. El 2 de Agosto de 1975, en el transcurso de la tercera ronda de las conversaciones en Viena, se llegó a un compromiso entre las dos partes para el reagrupamiento voluntario de la población. El tratado hizo posible que los turco y greco-chipriotas vivieran en dos areas geográficamente separadas y bajo sus propias administraciones. A partir de 1974, las nuevas circunstancias contribuyeron a que prosperase la isla y la democracia floreció en las dos partes de Chipre.

El alto nivel de acuerdos alcanzados en 1977 entre las dos partes de la isla de Chipre tuvo como objetivo establecer una nueva comunidad en forma de bi-comunal, bi-zonal federacion. Bajo los auspicios de los sucesivos Secretarios Generales de la ONU, se tuvieron en cuenta varios parámetros tales como política igualitaria, bi-zonalidad, bi-comunidad, intercambio de bienes así como la perpetuación de los Tratados de Garantía, de Alianza, la persecución de una política de adhesión a la CE.... habían aparecido como una estructura para una solución. Por su parte, Turquía y los turco-chipriotas, perseguían una federación. Sostenían que la colaboración y reconciliación en la isla solamente podía conseguirse salvaguardando la soberanía igualitaria recíproca de los turco y grego-chipriotas, y con el equilibrio entre las dos patrias madres bilateralmente hacia Chipre.

A partir de 1974, a pesar del bien conocido principio que prevee el establecimiento de federaciones entre dos socios igualitarios, los greco-chipriotas continuaban reivindicando su soberanío sobre toda la isla.. Esto impulsó al lado turco-chipriota a reivindicar sus derechos mediante la proclamación de la República Turca del Norte de Chipre en 1983.

Apesar de esto el lado turco-chipriota continuó respetando el proceso de la ONU y contribuyendo en los esfuerzos para obtener una solución federalista. Del otro lado, la única contribución por parte de la administracion greco-chipriota era, consentir solo de palabra y de manera poco entusiasta las propuestas para una federación considerada por la comunidad internacional, y retardar el proceso en el momento de los debates realizados bajo los auspicios del Secretario General de la ONU. El método seguido por el lado greco-chipriota se basó en la desestimación: de los Convenios de Proyectos de Estructuras en 1985-86, de la Fijación de Principios de la ONU en 1992, del Establecimiento de medidas de Construcción de Confianza en 1994, ...........esto reveló que la parte greco-chipriota intentaba ignorar la estructura establecida por el proceso de la ONU.
En realidad, la desconfianza de los greco-chipriotas para con los parámetros fundamentales que llevarían a una solución demostraba claramente que el lado greco-chipriota no había previsto nunca un sistema federal bi-zonal y rechazaba totalmente la idea de aceptar al lado turco-chipriota como un socio igualitario.

6 ¿EN QUÉ PUNTO SE ENCUENTRAN LAS PARTES IMPLICADAS SEGÚN LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LOS ACUERDOS QUE YA FUERON NEGOCIADOS?

En 1990 el lado greco-chipriota unilateralmente presentó la demanda para la incorporación de la isla a la Comunidad Europea (CE) en interés de Chipre y presentándo la isla como incólume. Esta demanda fue realizada en contravención a las leyes y en completo desacato al hecho de que desde 1963 allí no había habido un gobierno común a toda la isla. El lado greco-chipriota percibió la pertenencia a la CE como un camino para alcanzar el dominio sobre toda la isla y asegurarse una posición más favorable con Grecia (un miembro de la CE) que de Turquía (un no miembro) sobre Chipre. En realidad, el lado greco-chipriota nunca ocultó que se inició el proceso de demanda de integración a la CE para lograr liberarse de los excesivamente mencionados desequilibrios internos y externos, los cuales obstaculizaban la extensión del control greco-chipriota sobre los turco-chipriotas. Clerides, el líder greco-chipriota, no dudó al decir a su pueblo que una vez que Chipre fuera aceptada como miembro de la CE, esto sería una victoria del objetivo nacional Helenística que tendría como resultado la inaplicabilidad del tratado de garantía firmado por Turquía, Grecia y Gran Bretaña frente a un país, Chipre, convertido en miembro de la CE. El fue posteriormente declarando que los principios que habían sido fundamentales en el convenio bi-zonal, bi-comunal no tendrían ningún sentido, ni estatutos bajo la legislación de la CE. Turquía y la TRNC ( República Turca del Norte de Chipre) se opusieron desde el primer momento a la demanda hecha por la administración greco-chipriota del Sur de Chipre por ilegal e ilegítima. Objetaron en base a que la solicitud se había concluido y presentado en ausencia de una autoridad común competente para proceder en interés de la toda la isla.

Los turcos subrayaron que los parámetros establecidos podían discutirse y aprobarse únicamente entre miembros de la CE solo pasando por encima los acuerdos generales. Además, Turquía y la TRNC recordaron los convenios de 1959/1960 según los cuales no se permitía a Chipre la integración a ninguna organización internacional, pacto o alianza, en la que no participaran Turquía o Grecia.

Tras la presentación de esta candidatura, 1990 se convirtió en un periodo sombrío. Agotando ampliamente las posibilidades en el proceso de negociación con la ONU, la administración greco-chipriota perseveró en el acercamiento a la CE. Finalmente, en la Cumbre de Luxemburgo de Diciembre de 1997, la CE decidió abrir las negociaciones para la adhesión con los greco-chipriotas. El efecto de esta decisión tuvo dos obstáculos. Primero, esto marcó el comienzo de un unilateral e ilegal proceso de la adhesión greco-chipriota a la CE. Segundo, las medidas que se habían desarrollado para el establecimiento de una colonia federal retornaron inválidas e inaplicables.

La destrucción de la estructura de un acuerdo federal y las nuevas circunstancias llevaron a Chipre hacia una nueva fase. Analizando la situación, los turco-chipriotas comprendieron que debían afrontar un gran cambio de mentalidad y que debían acercarse a los greco-chipriotas sin conocer aún si ese proyecto sería o no viable. Los turco-chipriotas mantenían que los greco-chipriotas, en primer lugar, tenían que declarar la igualdad de soberanía del lado turco-chipriota. Posteriormente, en Agosto de 1998, la parte turco-chipriota propuso la formación de una confederación que pudiera satisfacer todas las inquietudes legítimas de ambas partes, establecer los estatutos y también equilibrar los intereses turcos y griegos respecto a Chipre. Esta propuesta preveía igualmente que una política de adhesión a la CE pudiera ser ejercida en común acuerdo por las dos partes. La parte greco-chipriota estaba muy lejos de ceder para llegar a un acuerdo en este sentido.

7 ¿PORQUE GRECIA Y LOS GRECO-CHIPRIOTAS NO QUIEREN LA PAZ EN LA ISLA?

Desde el comienzo del conflicto de Chipre en 1963, la comunidad internacional intentan ayudar a las dos partes, para que consigan un convenio negociado,. Entre tanto hay más de una fuente de problemas para la división de Chipre. Pero la más determinante es la diferencia entre las aspiraciones de las dos partes. Poco después de la creación de un estado bi-nacional en 1960, los greco-chipriotas intentaron eliminar los turco-chipriotas através de una limpieza étnica inducidos por la idea de despejar el camino para conseguir la Enosis. Ellos aruinaron las reglas establecidas en 1960 y convirtieron el estado común en una obra greco-chipriota usurpando el título de “Gobierno de Chipre”. Por otra parte, frente a la intensa resistencia de los turco-chipriotas y la actitud de Turquía, Grecia y el lado greco-chipriotas fracasaron en el intento de “Helenizar” Chipre.

En el periodo que siguió a 1974 se entendió facilmente que Grecia y los greco-chipriotas no habían abandonado sus ambiciones de dominación sobre Chipre. A pesar de los amargos acontecimientos ocurridos desde 1963 hasta 1974 la Administración greco-chipriota, instigada por Grecia, aumento su estructura militar y aumentó sus actividades provocativas en la isla????. Se aumentaron los refuerzos armados bajo el sobrenombre de “doctrina militar conjunta con Grecia”. En el arsenal militar greco-chipriota se introdujeron sistemas de armamento sofisticado. Se construyeron bases navales y aéreas para el uso de Grecia. Todas esas actividades militares que fueron sucediendose aumentaron las tensiones e intensificaron la ya existente desconfianza en Chipre. En el pasado, la armada greco-chipriota solo había ocasionado sufrimientos. ¿Entonces porqué lo reanudaban las actividades militares?. La presidencia greco-chipriota aclaró que nunca abandonarian la causa de Helenización de Chipre, y el uso de la fuerza no estaba excluido para la consecución de ese objetivo.

Por otro parte, el lado turco-chipriota había expresado su complacencia para llegar a un acuerdo de colaboración que garantizara la igualdad soberana de las dos partes y el equilibrio entra Turquía y Grecia. Pero los greco-chipriotas mostraron que no querían una colaboración sobre esta base. Porque iban a querer una tal colaboracion? . No habian destruido el sistema de acuerdos de 1960 para compartir el poder con los turcos. Los turcos querían vivir en igualdad de condiciones. Los griegos exigían poder y dominio sobre los turcos.

Hoy los dos pueblos de Chipre disfrutan de condiciones de Paz y tranquilidad. Pero los amargos eventos ocurridos desde 1963 hasta 1974 no están olvidados. La tragedia humanitaria de los bosniacos y de los kosovares recuerda los sufrimientos soportados por los turcos de Chipre. El conflicto en Kosovo ha descubierto el apoyo abierto de la administracin greco-chipriota al agresor. La comunidad greco-chipriota y la iglesia movilizaron sus medios para ayudar a los Serbios.